Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 19   

§ 42 ve vztahu k § 37 a § 12 správního řádu

Podnět, dle ustanovení § 42 správního řádu není podáním ve smyslu ustanovení § 37 správního řádu.
Je-li k vyřízení podaného podnětu příslušný jiný správní orgán, není o tom rozhodováno dle ustanovení § 12 správního řádu usnesením. Z formálního hlediska se podaný podnět  příslušnému správnímu orgánu postoupí pouze dopisem.

Ustanovení § 42 správního řádu obsahuje povinnost správního orgánu přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední. Jedná se tedy o podněty, kterými fyzické či právnické osoby podávají správnímu orgánu pouze informace k tomu, aby zvážil, zda správní řízení z moci úřední zahájí (popř. je povinen takové řízení zahájit) nebo nikoli. Nejčastěji se bude jednat o podněty na porušení právní povinnosti, které by měly odůvodňovat řízení o uložení pokuty, opatření, zákazu činnosti apod.
Není smyslem zákona, aby podaný podnět obsahoval veškeré náležitosti podání, dle ustanovení § 37 správního řádu a správní orgán se jím zabýval až poté, co by osoba podávající podnět doplnila veškeré náležitosti podání – tedy kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje, včetně identifikace osob, dle § 37 odst. 2. 
Podnět je pouze informací, kterou je povinen správní orgán náležitě prošetřit a podrobné označení osoby podnět podávající (včetně data narození) zde není podstatné. Osoba podávající podnět rovněž nezná a nemůže znát důsledky skutečností, které v podnětu uvádí a podnět z logiky věci nemůže obsahovat, které věci se týká a co se navrhuje.  
Lze tedy konstatovat, že podnět není podáním, ve smyslu ustanovení § 37 správního řádu a  nemusí obsahovat náležitosti podání, které se týká jen správních řízení na návrh.
V případě, že osoba podávající podnět o to požádá, je správní orgán povinen ji vyrozumět o tom, že :
- neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, 
- podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu.

Není-li k vyřízení podnětu příslušný správní orgán, u kterého byl podnět podán, ustanovení § 12 se nepoužije (dle tohoto ustanovení postupují pouze podání ve smyslu ustanovení § 37 správního řádu). Podnět podle ustanovení § 42 se dále postoupí pouze neformálně - dopisem.

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny